Les ports au rapport : l’axe Seine étrillé par le Ceser Normandie

Le retard sur les ports étrangers concurrents ne peut être rattrapé par la stratégie portuaire nationale. Le Conseil économique, social et environnemental régional de Normandie prône une autre stratégie, impliquant davantage les acteurs territoriaux.
"Un horizon incertain", "Paris-Seine-Normandie : un projet qui peine à dépasser le stade du concept", "la reconquête mais pas encore l’interaction", "absence de visibilité sur les trafics", "absence de statistiques fiables »… Le rapport rendu par le Conseil économique, social et environnemental régional (Ceser) de Haute-Normandie, suite à une session plénière le 17 juin à Rouen, est sévère. Il aligne une flopée de critiques portant sur des sujets liés à la réforme portuaire nationale mise en place par le gouvernement en 2008 et à une situation locale bien spécifique sur l’axe Paris-Seine-Normandie. Pour le CESER, "le cloisonnement des disciplines, des métiers et des administrations, empêche les acteurs de travailler ensemble. Or, c’est dans cette interaction que se situe le levier de la véritable transformation des ports français".

Partage conflictuel du territoire

Le Ceser déplore que le modèle portuaire français, bien que réformé sur un modèle "hanséatique", reste "fortement imprégné de colbertisme (centralisme d'État) et de saint-simonisme (influence vertueuse des «sachants» sur les décisions)". Les représentants socioprofessionnels constatent un "partage conflictuel du territoire", notamment autour des questions environnementales soulevées par les projets d’infrastructures. La concertation ne porterait que sur une seule question : "Comment faire pour rendre la vision du maître d’ouvrage acceptable ?" Le Ceser souligne également le caractère très "autonome" des ports sur lesquels "les collectivités territoriales n'ont pas d'influence". Leur gouvernance est "verrouillée par un État qui demeure centralisateur dans l’âme", avec des Conseils de surveillance "ressemblant trop à des chambres d’enregistrement". Les ports du Nord de l’Europe, eux, cultivent "une fort proximité avec les collectivités territoriales".

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